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关于印发《新沂市中小学关爱农村留守儿童行动实施方案》的通知 
作者:新沂市教育局关工委    来源:未知    2017-02-15 17:23    阅读  次
 
 
新教〔2017〕12号
关于印发《新沂市中小学关爱农村留守儿童行动实施方案》的通知  
各学校、局直各单位:     
为贯彻落实全国农村留守儿童关爱保护工作部际联席第二次全体会议精神,根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)和省、市关于加强农村留守儿童关爱工作的决策部署,结合我市教育工作实际,经研究特制定《新沂市中小学关爱农村留守儿童行动实施方案》。现印发给你们,请认真组织学习并贯彻落实。
                              
附件:《新沂市中小学关爱农村留守儿童行动实施方案》
 
 
 
新沂市教育局
2017年1月22日
      
附件
新沂市中小学关爱农村留守儿童行动实施方案
 
        为深入贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(苏政发〔2016〕104号)和徐州市政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》(徐政办发〔2017〕12号)精神,切实维护未成年人合法权益,确保农村留守儿童得到健康成长,现就我市中小学农村留守儿童关爱工作提出如下实施方案。
    一、主要目标和工作对象    
   (一)主要目标。进一步完善农村留守儿童集中摸底排查工作,建立健全农村留守儿童控辍保学关爱保护体系,大力开展以"合力监护、相伴成长,关爱农村留守儿童行动"为主题的专项活动,努力构建学校、家庭、社会三位一体的关爱留守儿童工作网络,确保达到帮助一名儿童,稳定一个家庭,安定一方社会,到2017年底形成关爱农村留守儿童常态化机制,到2020年形成全社会关爱留守儿童的良好氛围。 
    (二)工作对象。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁的留守儿童。
  
 二、工作内容及步骤  
    (一)主要内容。
    1.各校要认真落实免费义务教育和相关教育资助政策,将保障农村留守儿童入学作为控辍保学工作的重要内容,建立在校农村留守儿童信息台账,准确掌握农村留守儿童基本信息,及时了解无故旷课农村留守儿童情况,落实辍学登记、劝返复学和书面报告制度。
    2.加大农村寄宿制学校建设力度,力争实现有需求的农村留守儿童全部住校。各校要结合实际,坚持以流入地为主相对就近原则,统筹安排农村留守儿童入学,同时完善和落实符合条件的外来务工人员子女在流入地参加中考、高考政策。
    3.加大心理健康教育专业队伍建设力度,到2017年底,全市每所义务教育阶段学校至少配备一名心理辅导教师或接受过心理健康指导培训的兼职教师。
    4.农村中小学和教学点要专门建设或结合现有功能室设立农村留守儿童关爱活动室,配备图书、计算机、电话等,为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供条件。对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,采取电话、家访、讲座等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流,帮助农村留守儿童学习情况,提升监护人责任意识和教育管理能力。
    (二)工作步骤。本次活动共分三个阶段进行:  
    1.安排部署阶段(1-3月)
(1)全面启动"合力监护、相伴成长,关爱农村留守儿童行动"。1月下旬,市教育局印发实施方案。2月起,各校要进行广泛宣传,理清工作要求,明确工作部署,研究并制定学校留守儿童关爱行动实施方案。   
(2)加强留守儿童基本情况调研。
各校要积极开展面向农村义务教育阶段留守儿童专题调研,精准掌握留守儿童教育基本情况,确保"五清楚",即清楚留守儿童的基本信息、清楚留守儿童的性格特点、清楚留守儿童的兴趣爱好、清楚留守儿童的健康状况、清楚留守儿童父母及监护人联系方式等。要主动联合各级群团组织开展结对帮扶活动,在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受意外伤害或不发侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告,否则将实行严格追责制。  
(3)建立留守儿童关爱行动工作台账。
各校要在广泛调研的基础上,建立完善留守儿童教育工作档案,做到全覆盖、底子清、情况明。要加强留守儿童档案管理,强化监督检查,掌握整体情况,做到班主任和教师有联系信息表,学校有学籍管理和信息管理汇总表,对新增和减少的农村留守儿童有关信息要及时在帮扶台账和相关信息平台更新。  
     2.全面实施阶段(4-10月)  
     各学校要根据全市留守儿童关爱行动总体部署和学校行动方案,认真组织实施,全面迎接10月份徐州市及省委省政府的随机督查和定期检查。  
(1)建立完善留守儿童教育"四优先"制度。一要做到安全上优先教育和监管。各学校要联合公安、司法等部门,优先对留守儿童进行安全教育和法制教育,帮助他们树立安全防范意识,帮助他们掌握在突发事件发生时安全自救和逃生能力,以及在遭遇暴力侵害时的处置方法,确保留守儿童的生命安全。二要做到学习上优先帮助和辅导。各学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组,落实到每一位科任教师。科任教师要具体分析学生的学业情况,订立学习帮助计划,明确帮助的时间、内容和方案。要积极动员班内的同学进行结对帮扶,促进学业进步。三要做到生活上优先关心和照顾。有条件学校要进一步实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程。各校要积极动员社会各种力量共同关心留守儿童的衣食住行,全方位的关心他们的身心健康发展。四要做到活动上优先参与和指导。各学校要针对学生的身心发展需要,依据留守儿童的个性特征,有针对性地开展校园活动,丰富学生的校园生活,让他们感受活动的愉悦,培养他们的自理能力,开拓他们的视野。  
(2)建立完善与留守儿童父母、第二监护人和本人的"三沟通"机制 。各学校要进一步密切与留守儿童父母的沟通,密切与留守儿童代理家长的沟通,密切与留守儿童本人的沟通。班主任和任课教师要每周与联系的留守少年儿童谈一次心,掌握他们的思想动态,引导他们树立远大的理想;每月指导其给父母写一封爱心书信或通一次亲情电话,增强他们与父母的情感交流;每学期向其父母通报一次学习表现和行为习惯,形成家教合力;每年陪同其过一次有意义的节日,让他们感受浓浓的温情与关爱。学校要充分发挥家长学校和《家长大讲堂》的作用,定期组织面向留守儿童家长、第二监护人的家教讲座,提高教育子女的方法与技巧。  
    (3)建立完善班主任和"代管家长"协同管理的"双管理"制度。要建立健全代管家长制度,组织教职员工担负起校内监管与教育职责。要加强代管家长的管理与指导,提高其对留守儿童的教育水平,要每月进行一次温馨家访,加强代管家长与家长、第二监护人的密切联系,提升代管家长的管理水平。要加强学校管理职能,班主任要切实掌握学生家庭背景,掌握思想表现,掌握学业成绩,掌握日常行为,要与代管家长密切协同,管好思想,管好学习,管好生活,管好身体。   
     (4)建立完善留守儿童"一对一"帮扶机制。各学校要积极动员多方力量共同做好留守儿童教育帮扶工作。要建立教职员工与留守儿童结对成长导师制度,建立优秀学生与留守儿童结伴成长制度,要动员社会热心人士与留守儿童家庭结对帮扶。条件成熟的学校,要动员教职员工打破年级、班级的界限,以村为单位建立校外学习小组,指派教师担任指导,组织学生开展集体活动,组织组内学生互帮互助互学活动。也可邀请热心公益的人士担任校外义务辅导员,了解学生校外表现,做好教育引导工作。  
     3.活动总结阶段(11--12月)。
      召开总结表彰会。总结"合力监护,相伴成长,关爱农村留守儿童行动"实施经验,探索深入组织实施活动的方法措施和长效机制,表彰"合力监护、相伴成长,关爱农村留守儿童行动"先进集体和个人。  
     三、工作要求  
     1.提高认识,加强领导。各校要把留守儿童关爱行动摆上重要位置,列入议事日程,加强领导、统筹安排,层层落实。市教育局将成立以一把手局长担任组长,分管局长任副组长,办公室、基教科、德育办、财审科、督导室、资助中心、关工委等科室负责人为成员的“新沂市教育系统关爱农村留守儿童工作领导小组”,及时研究解决有关重大问题。各校也要成立相应的“关爱留守儿童工作领导小组”,根据《新沂市中小学关爱农村留守儿童工作实施方案》,结合各校实际制定具体的工作方案,明确领导组成员及职责,制订详细的工作计划,并努力按工作计划组织实施,逐步使关爱工作制度化、规范化和经常化。 
    2.精心组织,强化问责。各校要按照工作部署和职责,细化工作任务,明确实施步骤,落实保障措施,形成各司其职、责任到人、互相配合、齐抓共管的工作格局。教育局将按照“谁主管谁负责”和属地管理原则强化督查问责,对措施不实、工作不力的,特别是对底数不清、风险隐患排查不到位、突发事件处置不及时造成严重后果的要追究有关领导和相关人员责任。
    3.大力宣传,营造氛围。各学校要加大对农村留守儿童关爱保护政策的宣传力度,强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。开通网上农村留守儿童关爱保护栏,公布关爱保护救助热线电话,建立起畅通的救助绿色通道。大力宣传开展"合力监护,相伴成长,关爱农村留守儿童行动"的积极意义,宣传各学校的好经验、好做法,宣传结对关爱的先进典型和农村留守儿童积极向上、健康快乐、自强自立、自尊自信的优秀事迹,努力营造有利于留守儿童健康成长的良好社会氛围。
      各校要结合本单位实际,制定具体实施方案或细则。对本实施方案的执行情况,教育局将适时组织随机抽查和专项检查。  


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